山西省商務(wù)廳等23部門關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商引資穩(wěn)資安企指導(dǎo)服務(wù)的意見-產(chǎn)業(yè)招商-中商情報網(wǎng)

山西省商務(wù)廳等23部門關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商引資穩(wěn)資安企指導(dǎo)服務(wù)的意見

發(fā)布時間：2025-01-07 13:51

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山西省商務(wù)廳等23部門關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商引資穩(wěn)資安企指導(dǎo)服務(wù)的意見

晉商招〔2024〕186號

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商引資穩(wěn)資有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦有效指導(dǎo)與高效服務(wù)，凝聚各地各部門和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈市場主體合力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商引資穩(wěn)資安企做好綜合統(tǒng)籌與協(xié)同協(xié)作，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和高水平招商引資促進高質(zhì)量發(fā)展，提出以下工作意見：

一、加強優(yōu)選鏈主企業(yè)明晰責任和義務(wù)

（一）落實《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選及管理辦法》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點，配合各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位完善形成差異化的評價指標體系，探索建立退出機制，加強評價結(jié)果運用，促進鏈主企業(yè)發(fā)揮更好作用。（省工業(yè)和信息化廳、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、各鏈主企業(yè)按職責分工負責）

（二）各鏈主企業(yè)會同產(chǎn)業(yè)鏈招商專班開展以商招商、會展招商，在產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜制定、招商信息獲取研判、招商政策宣傳、重大項目報備、招商引資隊伍建設(shè)等方面提供專業(yè)化協(xié)助支持。（各鏈主企業(yè)、省投資促進局按職責分工負責）

（三）加強產(chǎn)業(yè)鏈研究，推動更多本土中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商體系。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商項目清單化管理，積極參與相關(guān)部門組織的有助于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展的對外交往活動。（各鏈主企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、省投資促進局按職責分工負責）

（四）省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作機制根據(jù)各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，動態(tài)優(yōu)化“鏈主”“鏈核”企業(yè)遴選考核標準，不斷激勵支持鏈上企業(yè)進行延鏈補鏈建鏈強鏈，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主力軍的帶動作用。（省工業(yè)和信息化廳、各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位按職責分工負責）

二、加強建立完善相適應(yīng)的政府服務(wù)鏈

（一）強化市縣兩級招商引資項目屬地責任，堅持主動對接、靠前服務(wù)，推動簽約項目早落地、落地項目早建設(shè)、建設(shè)項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。強化土地、規(guī)劃、審批、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、驗收、融資等部門的政策與服務(wù)的協(xié)同性、閉環(huán)性，確保打通政策落實的“最后一公里”?！玻ㄊ“l(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局、省地方金融管理局、山西金融監(jiān)管局、人行山西省分行等按職責分工負責，以下均需各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位配合，各市（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會）、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及各鏈主鏈核企業(yè)落實，不再一一列出〕

（二）暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈資金需求開展精準對接服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供更多更好的金融支持。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈上市企業(yè)培育計劃，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上市，加強精準服務(wù)指導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)鏈打造成為上市公司集聚發(fā)展高地。（省地方金融管理局、山西金融監(jiān)管局、人行山西省分行、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（三）加強政策研究，深入分析本領(lǐng)域本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商比較優(yōu)勢和競爭長板，出臺產(chǎn)業(yè)鏈“政策+服務(wù)”優(yōu)惠“大禮包”，對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在原材料境內(nèi)外采購、綠電能源供應(yīng)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)改進研發(fā)、市場拓展等方面給予政策優(yōu)惠支持，助力企業(yè)降本增效。創(chuàng)新招商模式，規(guī)范化開展招商引資活動，推動更多優(yōu)質(zhì)項目落地。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省能源局、省投資促進局按職責分工負責）

（四）積極爭取國家重點推廣生物基新材料及復(fù)合材料的應(yīng)用，修訂行業(yè)準入規(guī)則。依法依規(guī)進行招商引資，已履行政策優(yōu)惠按照有關(guān)過渡期要求落實兌現(xiàn)服務(wù)。組建創(chuàng)新聯(lián)合體，著力打造創(chuàng)新平臺，加大對產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，鼓勵建立引進產(chǎn)業(yè)鏈中試基地和項目，支持行業(yè)標桿企業(yè)打造重點實驗室，強化企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責分工負責）

（五）加大綠電開發(fā)政策扶持力度，打造光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進一批高水平創(chuàng)新型光伏企業(yè)，鼓勵光伏企業(yè)總部遷入我省。打造綠電產(chǎn)業(yè)鏈重點承載開發(fā)區(qū)，推動一批打基礎(chǔ)、利長遠的光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)見效。推進光電建筑一體化應(yīng)用，開展連片設(shè)施光伏照明試點。完善并網(wǎng)管理和服務(wù)，加強配套電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化并網(wǎng)審批流程和運行服務(wù)。積極幫助企業(yè)應(yīng)對出口限制，推動國內(nèi)標準與國際標準對接互認，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極參與碳排放國際標準的制定。（省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，國網(wǎng)山西省電力公司按職責分工負責）

（六）充分發(fā)揮稅收職能作用，加強政策宣傳輔導(dǎo)、暢通稅企溝通渠道、提升納稅服務(wù)效能、落實落細稅費優(yōu)惠政策，助力我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。（省稅務(wù)局）

（七）做強做優(yōu)“惠享晉在線”服務(wù)，對經(jīng)營主體“面對面”服務(wù)、“手把手”指導(dǎo)，進一步暢通政企溝通渠道。貫徹落實藥品審評審批制度改革，建立完善創(chuàng)新服務(wù)小分隊工作機制，采取“一品一策、提前介入、全程指導(dǎo)”方式為企業(yè)提供服務(wù)，打通創(chuàng)新通道，暢通交流機制，持續(xù)優(yōu)化工作程序，逐步提高審評審批效能。（省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責分工負責）

（八）持續(xù)深化落實已出臺的優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)十五條措施、深化生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)支持高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、強化市場主體倍增環(huán)境要素保障、“穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施”實施細則等惠企舉措，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游，強化環(huán)境要素保障，服務(wù)配套企業(yè)建設(shè)。持續(xù)開展《山西省重點行業(yè)“一本式”環(huán)評報告編制技術(shù)指南》解讀、闡釋和宣貫工作，進一步提升審批效能。全面深化承諾制和擴大豁免審批范圍。支持將符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各類項目納入國家和省級重大項目（用地）清單。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省審批服務(wù)管理局按責任分工負責）

（九）聚焦行業(yè)內(nèi)重點展會，聯(lián)合鏈主企業(yè)共同參加，改“普遍撒網(wǎng)”為“重點捕捉”，在服務(wù)鏈主鏈核企業(yè)的同時，建立“朋友圈”、提升“出鏡率”，對接行業(yè)企業(yè)、挖掘招商信息，促進一批項目落地。（省投資促進局）

三、加強“政府+鏈主+開發(fā)區(qū)”機制的構(gòu)建

（一）落實《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈“政府+鏈主+園區(qū)”招商工作方案》，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商機制保障，推動產(chǎn)業(yè)鏈重點項目集聚集中。發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位、鏈主企業(yè)及開發(fā)區(qū)加強常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位指導(dǎo)鏈主企業(yè)屬地市、縣、開發(fā)區(qū)融入全省產(chǎn)業(yè)鏈布局，研究制定針對性政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題；市、縣、開發(fā)區(qū)集中資源力量推進本區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)、企業(yè)培育、招商引資等工作。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省投資促進局按職責分工負責）

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈招商專班工作機制，強化省地聯(lián)動、部門協(xié)同，聯(lián)動省、市、縣、開發(fā)區(qū)及鏈主企業(yè)形成省地一體化招商合力，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”開展“點穴”式精準招商。鼓勵各地采取市場運作模式實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、委托招商、專業(yè)機構(gòu)招商、以商招商。利用好太原能源低碳發(fā)展論壇等重大活動平臺，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈招商交流活動，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈項目在山西落地。支持鏈上企業(yè)通過舉行合作對接等活動助力地方招商引資、區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以會為媒，針對性開展項目洽談、對接活動，促“參展商”變“引資商”。（省投資促進局）

（三）各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位會同相關(guān)部門、各市組織鏈主企業(yè)、開發(fā)區(qū)編制重點產(chǎn)業(yè)鏈空間、產(chǎn)業(yè)、政策三個圖譜和一套資源要素表，根據(jù)各鏈主企業(yè)發(fā)展階段，分類做好供應(yīng)鏈項目儲備、預(yù)留土地、廠房等要素資源配置工作，為企業(yè)發(fā)展提供空間，適時啟動落地保障工作。（各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位）

四、加強協(xié)同鏈主企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

（一）根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃，支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。充分發(fā)揮相關(guān)招商專班作用，組建產(chǎn)業(yè)鏈圖譜研究團隊，實施招商信息集體研判，深入探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場趨勢、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點、卡點、痛點等，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。（省投資促進局）

（二）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)加強聯(lián)系，積極參與數(shù)據(jù)共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈圖譜的準確性、實時性和全面性。（省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局按職責分工負責）

（三）積極開展產(chǎn)業(yè)鏈市場需求、行業(yè)技術(shù)趨勢等方面的聯(lián)合調(diào)研。以鏈主企業(yè)為核心，聯(lián)合行業(yè)專家、頭部企業(yè)、上市公司高管等對產(chǎn)業(yè)鏈專題研究，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招商戰(zhàn)略調(diào)整與政府產(chǎn)業(yè)政策有效銜接提供依據(jù)。（省投資促進局）

五、加強協(xié)同謀劃提升鏈的整體競爭力

（一）建立產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升機制，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體智改數(shù)轉(zhuǎn)，提高場景應(yīng)用水平，促進產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位逐鏈探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈首席專家，加強產(chǎn)業(yè)鏈培育的技術(shù)權(quán)威指導(dǎo)。（省工業(yè)和信息化廳）

（二）推動大中小企業(yè)融通固鏈，鼓勵鏈主企業(yè)通過協(xié)同創(chuàng)新、共建標準等帶動中小企業(yè)有序銜接。支持省屬國企積極研究向多種產(chǎn)業(yè)鏈布局。完善并持續(xù)實施《重點產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵方案》。結(jié)合國家及山西省“十五五”規(guī)劃編制，按照關(guān)于國有資本“三個集中”要求，協(xié)助鏈主企業(yè)對接服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，融入全國重點產(chǎn)業(yè)鏈布局分工，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備研制等，加快謀劃更多戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。加強“山西精品”建設(shè)，鼓勵支持我省企業(yè)打造更多“山西精品”。堅持擴增量、提質(zhì)量，實施梯度培育計劃，支持符合條件的鏈上企業(yè)申報爭創(chuàng)專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”等稱號，進一步提升鏈主企業(yè)核心競爭力，增強產(chǎn)業(yè)鏈的品牌影響力。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責分工負責）

（三）統(tǒng)籌建立我省創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，完善“三首”推廣應(yīng)用的激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)在響應(yīng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等行動中，積極推廣鏈上企業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品。加強鏈上企業(yè)政策培訓(xùn)和管理業(yè)務(wù)交流，助力企業(yè)提高核心競爭力。持續(xù)服務(wù)鏈主鏈核企業(yè)擴產(chǎn)能，及時捕捉鏈主鏈核企業(yè)投資需求，精準匹配要素資源和政策，形成追加投資效應(yīng)，壯大鏈主鏈核企業(yè)規(guī)模，提高影響力。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

六、加強協(xié)同做好延鏈補鏈強鏈等工作

（一）加強財政、金融、能源、國資、生態(tài)環(huán)境等多部門協(xié)同，支持鏈主企業(yè)強創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，加快進行數(shù)字化、智能化、綠色化改造，加速成長為掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。充分發(fā)揮省級專項資金引領(lǐng)示范作用，加大支持力度，促進鏈主企業(yè)不斷壯大。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融管理局、山西金融監(jiān)管局、省能源局、人行山西省分行等部門按職責分工負責）

（二）支持“鏈核”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、市場開拓，推動更多中小企業(yè)掌握“獨門絕技”。重點用好創(chuàng)投、風投和政府引導(dǎo)基金、能耗和環(huán)境容量優(yōu)先配置等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新合規(guī)發(fā)展。完善資本招商，建立健全投資容錯機制，以投帶引推動項目落地；創(chuàng)新場景招商，發(fā)布城市機遇清單、能力清單、需求清單等，加速新技術(shù)新業(yè)態(tài)落地應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省地方金融管理局、省財政廳、省商務(wù)廳、省投資促進局，山西金控集團按職責分工負責）

（三）堅持共贏招商，探索跨區(qū)域合作新模式，建立利益共享成本共擔機制，推動資源能源環(huán)境等指標跨區(qū)域調(diào)配，形成跨區(qū)域招商合力。搭建科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、測試驗證、中試熟化等服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。鼓勵鏈主企業(yè)與高校、科研院所共建聯(lián)合實驗室或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新能力。鼓勵通過以商招商等方式引進補鏈型、強鏈型的項目，鼓勵鏈主企業(yè)以股權(quán)合作、開放配套資源、采購訂單等方式，積極引進配套企業(yè)落戶發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳按職責分工負責）

（四）注重整體協(xié)同，鼓勵靈活采用吸引優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)入晉建廠、合資合作、戰(zhàn)略采購等模式，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，助推產(chǎn)業(yè)鏈自主配套率提升。對開發(fā)區(qū)主陣地合理進行功能區(qū)劃，劃分樓宇經(jīng)濟板塊、產(chǎn)業(yè)化項目落地板塊和規(guī)?；夯l(fā)展等板塊，根據(jù)企業(yè)成長周期，預(yù)留苗圃培育—大樹成長—集群成勢的梯度培育發(fā)展空間。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

（五）建立產(chǎn)業(yè)梯度輸送通道，省、市、區(qū)、縣協(xié)同發(fā)力，相關(guān)職能部門根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段開展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)和入企服務(wù)，同步幫助企業(yè)打通高校、科研機構(gòu)、資本、鏈主企業(yè)等資源，做到要素精準匹配，全生命周期陪跑，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時幫助企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳等按職責分工負責）

七、加強協(xié)同高質(zhì)效的招落服務(wù)一體化

（一）出臺實施《加強政企協(xié)同、促進產(chǎn)業(yè)鏈一體化智改數(shù)轉(zhuǎn)、培育提升產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量競爭力的指導(dǎo)意見》，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)園、集聚區(qū)，強化數(shù)字化跨區(qū)域資源配置，推動實現(xiàn)區(qū)域制造、創(chuàng)新資源共享和協(xié)作水平提升。持續(xù)做好項目征集、推介、跟進、保障、綜合評價等全周期閉環(huán)管理，針對性做好配套服務(wù)，保障項目順利實施。用好《山西省外來投資者投訴服務(wù)聯(lián)席會議制度》機制，提高招商引資項目前中后期服務(wù)水平。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省投資促進局按職責分工負責）

（二）深化招落一體機制改革。探索以山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)作為試點，將落地服務(wù)和要素職能保障前置到招商落地環(huán)節(jié)，各項審批手續(xù)并聯(lián)協(xié)同辦理，變“交接棒”為“齊步走”，全面縮減招落時限。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈重點承載開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門聯(lián)動作用，從組織保障、制定清單、定時調(diào)度、代辦陪跑四個方面對招落一體機制的具體實施提供保障，確保項目招落工作形成邊界清晰、步調(diào)一致、同向發(fā)力的“動車”機制。通過“專家評審+平臺大數(shù)據(jù)畫像”“社會風險調(diào)查+公平競爭審查”等方式，進一步強化事前評估。針對重大項目啟動專業(yè)盡調(diào)、綜合測算和合法性審查，詳細掌握企業(yè)發(fā)展情況和投資實力，確保項目政策支持與產(chǎn)生效益的合規(guī)合理匹配，確定服務(wù)范圍和邊界，做到權(quán)利與責任清晰、程序和內(nèi)容合法。探索建立“1+11”省級轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)招落一體機制，搭建“1+11”全省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)制度體系。（山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會、省商務(wù)廳、省投資促進局按職責分工負責）

八、加強協(xié)同創(chuàng)新鏈貫通企校院所資源

（一）與企業(yè)、高校和科研院所共同搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。支持鏈主鏈核企業(yè)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地等創(chuàng)新平臺。（省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

（二）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主鏈核企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、中小企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)進行協(xié)同攻關(guān)，力爭形成一批標志性創(chuàng)新成果，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。（省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

九、加強協(xié)同共建中試基地促進科創(chuàng)轉(zhuǎn)化

（一）建立中試基地建設(shè)協(xié)調(diào)機制，組織企業(yè)、學(xué)校、院所共同參與，制定中試基地建設(shè)規(guī)劃和實施方案。制定中試基地運行管理辦法，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，建立科學(xué)合理的利益分配機制，保障中試基地的高效運行。（省科技廳）

（二）加大中試基地政策支持力度，推動現(xiàn)有中試基地提檔升級；同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，牽頭組織有需求的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同共建中試基地。（省科技廳）

十、加強協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）引導(dǎo)各類資源向產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵我省鏈主及鏈上企業(yè)積極對標先進、爭創(chuàng)一流，打造一批具有山西特色、全球領(lǐng)先的先進制造示范工廠。落實我省關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化智改數(shù)轉(zhuǎn)有關(guān)獎勵支持政策，培育提升全省重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展競爭力。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

（二）細化支持鏈上企業(yè)設(shè)備升級改造的具體舉措，大力實施企業(yè)技術(shù)改造提質(zhì)，針對省委、省政府確定需要支持的工業(yè)和信息化重點領(lǐng)域和方向，堅持“扶優(yōu)撫強”，突出“以獎代補”，擇優(yōu)予以貼息、獎補、獎勵等資金支持。整合各類服務(wù)資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小等主體之間信息交互渠道，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等一站式服務(wù)，提升區(qū)域制造創(chuàng)新資源共享和協(xié)作水平，推動產(chǎn)業(yè)互濟共生，優(yōu)化生產(chǎn)資源協(xié)同。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

十一、加強協(xié)同資金鏈創(chuàng)新貫通銀企基金

（一）積極推動與產(chǎn)業(yè)基金深化資本合作，拓寬融資渠道，建立促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的多渠道、多元化投融資機制。建立“線上+線下”多層次、立體化政銀企常態(tài)化對接機制，支持金融機構(gòu)與省級融資信用服務(wù)平臺（省級地方征信平臺）合作，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供金融支持。推動省政府與金融機構(gòu)總部開展戰(zhàn)略合作，爭取政策傾斜和資金支持。鼓勵銀行加大對企業(yè)的信貸支持，吸引基金投資企業(yè)。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會資本投入重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為銀企合作提供更多優(yōu)質(zhì)招商引資項目。探索建立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金容錯機制，探索創(chuàng)新基金招商體制機制，通過“以投帶引”，撬動社會資本共同投資。以山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的開發(fā)區(qū)為試點，探索建立基金梯度培育企業(yè)模式，設(shè)置風投創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和企業(yè)上市基石投資基金，滿足不同階段企業(yè)股權(quán)融資需求。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融管理局、山西金融監(jiān)管局、人行山西省分行、省投資促進局按職責分工負責）

（二）鼓勵金融機構(gòu)給予產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)設(shè)立專項貸款，優(yōu)化專項審批通道。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在貸款額度、利率、期限上對產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)依法依規(guī)給予支持。（省財政廳、省地方金融管理局、山西金融監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）推動提升我省政府投資基金運營效率水平和吸引帶動社會資本能力，加強對省外企業(yè)投資我省重點領(lǐng)域和重大項目的支持力度。組織我省政府投資基金與省外頭部基金、知名基金管理人合作對接，加大投資和引資力度，吸引外省資金項目落地。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省地方金融管理局、省投資促進局，山西金控集團按職責分工負責）

十二、加強協(xié)同人才鏈響應(yīng)需求育才引才

（一）鼓勵企業(yè)與高校、職業(yè)院校緊密合作，共同培養(yǎng)人才。定期收集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的人才需求信息，鼓勵高校和職業(yè)院校根據(jù)人才需求目錄調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程體系，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的實用型、技能型人才。（省教育廳、省人社廳按職責分工負責）

（二）加強政企人才引育協(xié)同，全面落實“1+N”人才政策體系，深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)人才賦能工程，“晉創(chuàng)谷”人才匯聚行動，校企、院企科研人員“雙聘”行動，省管企業(yè)省級以上科技創(chuàng)新平臺全覆蓋工程，提升人才金融服務(wù)水平等舉措，推動高精尖缺人才與科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，吸引更多優(yōu)秀人才來晉發(fā)展。充分發(fā)揮商協(xié)會和校友會作用，加強人才引育信息共享，拓寬招商引資招才引智渠道。（省教育廳、省人社廳、省工商聯(lián)、省投資促進局按職責分工負責）

（三）鼓勵鏈主鏈核企業(yè)與普通高等學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校、科研院所等深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)。用好“三晉英才”計劃，鼓勵遴選出的優(yōu)秀人才進入“科技副總”序列，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)服務(wù)。（省教育廳、省人社廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

十三、加強協(xié)同資源人文稟賦拓展新時空

（一）充分發(fā)揮自身煤炭、煤層氣等能源儲量豐富的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)鏈主鏈核企業(yè)與能源開發(fā)企業(yè)的合作共建，加快運輸管道鋪設(shè)，保障企業(yè)用能，通過企業(yè)土地集中收儲等方式，保障企業(yè)建設(shè)用地，并為企業(yè)免費辦理土地證，降低企業(yè)投資經(jīng)營成本。加快推進綠電與我省產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善綠電供給機制和消費配套措施，拓展綠色能源技術(shù)引進，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力前沿領(lǐng)域和頭部企業(yè)綠電消費需求，精準開展綠電供應(yīng)專項招商。支持企業(yè)采用綠證交易、綠電交易等方式促進綠色電力就近消納，探索開展綠電直連供電模式。（省能源局、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省投資促進局按職責分工負責）

（二）鼓勵多元思維和跨界合作，支持舉辦承辦獨具特色的省級以上文化旅游活動，積極開展展會招商。激活各類資源要素，推動打造一批體現(xiàn)山西歷史人文、資源稟賦，融合云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的智慧、科技、綠色文旅招商引資項目和新消費場景。（省文旅廳、省投資促進局按職責分工負責）

（三）強化規(guī)劃引領(lǐng)，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各類項目嚴格依據(jù)國土空間規(guī)劃進行項目選址，落實“三區(qū)三線”等空間管控要求，合理進行功能布局，不斷提供土地利用效率。（省自然資源廳）

十四、加強協(xié)同數(shù)據(jù)賦能增進高時效聯(lián)動

（一）聚焦數(shù)據(jù)要素賦能，在數(shù)字山西、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)等方面，建立完善數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系，制定落實省數(shù)據(jù)工作管理辦法，積極開展揭榜掛帥、賽馬制，支持企業(yè)、科研院所開展聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，確保數(shù)字技術(shù)自主可控安全高效，推動形成數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈深度融合的政策支撐。（省數(shù)據(jù)局、省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省審批服務(wù)管理局按職責分工負責）

（二）支持基于大數(shù)據(jù)平臺，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校、院所之間的高效協(xié)同和聯(lián)動，提高決策的科學(xué)性和精準性。依托科創(chuàng)園、晉創(chuàng)谷等載體，打造數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)承載地，形成標注產(chǎn)業(yè)—人才支撐—創(chuàng)新發(fā)展—生態(tài)引育的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。（省科技廳、省教育廳、省數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（三）依托山西智慧招商平臺，綜合運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，匯聚研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、貿(mào)易流通、項目建設(shè)、招商引資等產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，按照聚焦核心產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌上下游拓展、兼顧輔助產(chǎn)業(yè)的建設(shè)思路，打造覆蓋全面、動態(tài)可視、算法科學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈智慧圖譜，對招商目標企業(yè)進行精準畫像，評估其投資意愿和發(fā)展?jié)摿Γ瑸榫珳收猩烫峁┛茖W(xué)依據(jù)。（省投資促進局）

十五、加強協(xié)同“兩有三無”給予更多的力量

（一）加強對“卡脖子”技術(shù)、裝備等重大工程任務(wù)的支持力度，鼓勵在晉企業(yè)在“國家有需求，解決有難度，省內(nèi)無團隊，省內(nèi)無技術(shù)，省內(nèi)無生態(tài)”的“技術(shù)無人區(qū)”領(lǐng)域探索和攻堅。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委按職責分工負責）

（二）對承擔國家發(fā)展改革委、科技部等重大工程的項目，在符合政策要求的前提下，省發(fā)展改革委、省科技廳予以政策及資金配套，對參加國家重大工程攻關(guān)的團隊及科技人才予以政策獎勵。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

（三）深入實施“五個一”工作閉環(huán)管理運行機制，逐項分析企業(yè)落地短板，開展針對性指導(dǎo)。支持加強與發(fā)達地區(qū)的科技合作，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善柔性引進專家團隊舉措，支持通過購買專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式獲得技術(shù)使用權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進行消化、吸收和再創(chuàng)新。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

十六、加強協(xié)同構(gòu)建親清政商關(guān)系招引商

（一）常態(tài)化收集我省在外商界、科技界等界別各類能人和機構(gòu)動態(tài)信息，建立信息資源管理庫，通過組織召開懇談會、個別走訪、節(jié)日慰問等形式，加強溝通聯(lián)系，積極推介家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)勢條件，釋放合作共贏誠意，不斷激發(fā)家鄉(xiāng)發(fā)展認同感、自豪感和投資家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情。搭建政企溝通協(xié)商平臺，積極為企業(yè)紓困解難。加強與重點行業(yè)領(lǐng)域商協(xié)會、省外駐晉商會、異地晉商組織的交流互動，發(fā)揮駐外辦事處（招商局）橋梁作用，引導(dǎo)各類商協(xié)會為我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商引資凝心聚力。（省工商聯(lián)、省商務(wù)廳、省科技廳、省投資促進局、各駐外招商局按職責分工負責）

（二）大力弘揚企業(yè)家精神和晉商精神，加強宣傳引導(dǎo)，營造風清氣正的政商關(guān)系氛圍。建立和落實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)家參與涉企政策制定和評估機制，廣泛收集并主動聽取企業(yè)及其負責人的意見和建議，根據(jù)企業(yè)實際感受，評估政策實施的精度和準度。用好“12345政務(wù)服務(wù)熱線”，推動典型涉企訴求辦理，為企業(yè)提供“無事不擾，有事隨到”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省工商聯(lián)、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）落實向民間資本推介項目長效機制。指導(dǎo)各市、縣、開發(fā)區(qū)、駐地商協(xié)會和企業(yè)讀懂、理解、用好《山西省外來投資促進條例》，建立鏈主鏈核企業(yè)常態(tài)化溝通服務(wù)機制，多部門聯(lián)動開展入企服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，成為企業(yè)的“陪跑員”和“娘家人”，營造“重商、親商、愛商、尊商、安商、富商”的濃厚氛圍。（省發(fā)展改革委、省投資促進局按職責分工負責）

十七、加強協(xié)同部門把方向助合規(guī)的服務(wù)

（一）建立完善經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)風險提示機制，依托山西省市場主體全程網(wǎng)辦服務(wù)平臺，通過登記注冊等環(huán)節(jié)，對達到經(jīng)營者集中申報標準的經(jīng)營主體，以彈窗等形式提示經(jīng)營者集中申報義務(wù)及未依法申報可能產(chǎn)生的法律責任。（省市場監(jiān)管局）

（二）利用中國公平競爭政策宣傳周、企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升月等活動，通過線上線下聯(lián)動，幫助經(jīng)營者了解反壟斷反不正當競爭有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)合規(guī)指引，提高合規(guī)能力，防范競爭法律風險。推行說理式執(zhí)法，把法治宣傳教育融入執(zhí)法全過程，規(guī)范涉企執(zhí)法程序，提升監(jiān)管執(zhí)法“溫度”。（省市場監(jiān)管局）

（三）指導(dǎo)市、縣結(jié)合我省用地政策與當?shù)厝宋姆A賦開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目的用地選址工作，加快推進項目用地手續(xù)辦理，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目盡快落地。完善藥品安全責任體系，加強藥品監(jiān)督管理，充分利用專家智庫資源，搭建覆蓋藥品安全與發(fā)展全鏈條的交流、審評、決策平臺。（省自然資源廳、省藥監(jiān)局按職責分工負責）

十八、加強協(xié)同省、市、縣（區(qū)）招商穩(wěn)商統(tǒng)籌

（一）整合行業(yè)部門和省市縣（區(qū)）資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、各產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)、省直高?？蒲性核?、省政府駐外辦事處（招商局）、開發(fā)區(qū)、商協(xié)會等，建立招商工作共商、信息共享、項目共推、活動共辦、重大項目共促、招商隊伍共建等招商引資合作機制，壓實各市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)“抓招商促投資”主體責任，形成橫向到邊、縱向到底、協(xié)同高效的全省“一盤棋”招商引資工作機制。（省商務(wù)廳、省投資促進局按職責分工負責）

（二）探索建立產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目信息流轉(zhuǎn)機制。鼓勵各市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)共享符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向但暫不具備落地條件的有效投資信息，按照各地產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)比較優(yōu)勢，實施項目信息三級流轉(zhuǎn)。（省投資促進局）

（三）提升國際化招商水平。加強與國（境）外招商機構(gòu)、商協(xié)會、國際組織的聯(lián)絡(luò)交流。探索在歐美、日韓等國家和港澳等地區(qū)設(shè)立招商代理機構(gòu)。加強與國外商協(xié)會合作，建立聯(lián)合招商機制。（省發(fā)展改革委、省外事辦、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省投資促進局按職責分工負責）

（四）打造專業(yè)化招商隊伍。積極引育專業(yè)化的運營管理團隊，用專業(yè)化管理破解招商引資工作中的難題。加強各級招商部門、各鏈主鏈核企業(yè)的人員交流培養(yǎng)。加強與高校的雙向互動，大力培養(yǎng)外向型復(fù)合專業(yè)人才。利用國家級、專業(yè)化智庫平臺持續(xù)組織開展線上線下招商引資專題培訓(xùn)，提升招商隊伍專業(yè)化水平。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人社廳、省投資促進局、各駐外招商局按職責分工負責）

山西省商務(wù)廳

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省教育廳

山西省科學(xué)技術(shù)廳

山西省工業(yè)和信息化廳

山西省財政廳

山西省人力資源和社會保障廳

山西省自然資源廳

山西省生態(tài)環(huán)境廳

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山西省文化和旅游廳

山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會