中商情報網(wǎng)訊：中共湖北省委十二屆十一次全體會議認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆四中全會精神，全面分析國際國內(nèi)形勢和事關(guān)湖北發(fā)展的重大問題，就制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時期是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展的關(guān)鍵時期
1.“十四五”時期我省發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉睍r期是湖北發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署，頑強拼搏、砥礪奮進，頂住世紀疫情嚴重沖擊，有效應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動支點建設(shè)邁出堅實步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章取得顯著成效。綜合實力整體性躍升。經(jīng)濟總量先后跨過5萬億元、6萬億元臺階，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展，“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，5大支柱產(chǎn)業(yè)全部邁入萬億級。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。樞紐優(yōu)勢系統(tǒng)性重塑。實現(xiàn)“市市通高鐵”，武漢港集裝箱吞吐量居長江中上游首位，世界第四、亞洲最大的專業(yè)貨運機場花湖國際機場建成投運、暢達全球，內(nèi)陸開放高地初步形成。創(chuàng)新動能突破性提升。重點領(lǐng)域改革縱深推進，全省經(jīng)營主體總量突破1000萬戶。國家實驗室實現(xiàn)零的突破，以164家國家級創(chuàng)新平臺等為主體的科技力量矩陣加速構(gòu)建，存儲芯片等一批重大科技成果競相涌現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)達到3.5萬家，具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，長江大保護行動有力有效，長江干流、丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，有效保障了“一江碧水東流、一泓清水北上”。全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)建成運行并實現(xiàn)擴容。民生福祉全面提升。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過90萬人，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌推進，脫貧攻堅成果鞏固拓展。管黨治黨成效顯著。全過程人民民主深入發(fā)展，平安湖北、法治湖北建設(shè)扎實推進，反腐敗斗爭縱深推進，全省各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。
2.“十五五”時期在我省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點進程中處于聚力突破、全面提升的重要階段。習(xí)近平總書記要求湖北在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章。這是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循?！笆逦濉睍r期，在我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點聚力突破、全面提升的關(guān)鍵時期。必須把加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作為一以貫之的戰(zhàn)略定位、一脈相承的戰(zhàn)略任務(wù)、一抓到底的戰(zhàn)略機遇，進一步鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展，為湖北基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
3.“十五五”時期我省發(fā)展呈現(xiàn)“四期疊加”的階段性特征。未來五年，我省發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強于不利因素。從國際看，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我們面臨培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、重構(gòu)供給體系和能力、贏得大國競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略機遇。同時，全球政治經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足，大國博弈更加復(fù)雜激烈。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。同時，我國總體供需格局、發(fā)展要素條件、經(jīng)濟增長模式發(fā)生了深刻復(fù)雜變化。從我省看，湖北是經(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，隨著長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略的疊加融合，我省作為我國經(jīng)濟循環(huán)“東西互濟”、開放格局“陸海互濟”、江河戰(zhàn)略“南北互濟”的重要樞紐地位將進一步凸顯。隨著新發(fā)展格局的加快構(gòu)建和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的縱深推進，我省內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長經(jīng)濟發(fā)展模式的特點和優(yōu)勢將進一步彰顯。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度演進，我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全鏈條發(fā)展將迎來巨大市場空間。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對外開放、民生保障等領(lǐng)域還存在短板弱項，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患?？傮w研判，“十五五”時期，我省處于戰(zhàn)略地位整體躍升期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、綜合優(yōu)勢系統(tǒng)重塑期、基本建成支點加速沖刺期。
荊楚潮涌正勁，會當(dāng)奮楫篤行。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境變化的不確定性，為續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章貢獻更大湖北力量。
二、“十五五”時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)
4.“十五五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入實施支點建設(shè)“七大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章。
5.“十五五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，推動黨中央各項決策部署落到實處，確保各項工作始終沿著正確方向前進。
——堅持人民至上。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進社會公平正義，堅持共同富裕方向，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
——堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放、協(xié)同式創(chuàng)新，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、治理體系和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。
——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，守住民生底線、生態(tài)底線、安全底線、穩(wěn)定底線，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
6.“十五五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。
銜接支點建設(shè)“五年大變化、十年結(jié)碩果”的戰(zhàn)略安排，整體提升發(fā)展能級、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁，確保到二〇三〇年加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟增長保持適當(dāng)速度，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費水平明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強。積極融入全國統(tǒng)一大市場取得明顯成效。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進一步提升，縣域經(jīng)濟不斷壯大，漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展格局基本形成，以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展取得明顯成效。
——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展支撐作用明顯增強。區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地基本建成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢顯著增強。
——進一步全面深化改革取得新突破。經(jīng)濟體制改革牽引作用進一步發(fā)揮，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能持續(xù)激發(fā)。開放樞紐功能系統(tǒng)提升，高水平對外開放體制機制更加健全，新時代“九州通衢”“九州通商”“九州通融”的樞紐地位更加鞏固，內(nèi)陸開放高地基本建成。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，全過程人民民主的基層實踐更具活力。
——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，大別山精神、抗洪精神、抗疫精神的時代價值充分弘揚，長江文化、荊楚文化、紅色文化在保護傳承和活化利用中煥發(fā)新的生機，文化影響力顯著增強。人民精神文化生活更加豐富多彩。文商旅體深度融合發(fā)展水平不斷提升，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入全國前列，世界知名文化旅游目的地基本建成。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴大。社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
——美麗湖北建設(shè)取得顯著成效。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。長江高水平保護提質(zhì)增效，降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，人與自然和諧共生的美麗湖北基本建成。
——新安全格局更加鞏固。國家安全體系和能力進一步加強，糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解。更高水平平安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進。公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力持續(xù)提升，應(yīng)急管理體系和能力不斷加強。
到二〇三五年，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力進入全國前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，全面建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，在中部地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，深入實施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化，扎實推進“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣、企業(yè)梯隊矩陣、空間載體矩陣，保持制造業(yè)合理比重，大力推進制造強省、質(zhì)量強省、品牌強省建設(shè)，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
7.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動汽車、鋼鐵、石化、礦業(yè)、建材、建筑、船舶、紡織、食品等重點行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)智賦能。強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)，補齊基礎(chǔ)產(chǎn)品瓶頸短板，提升產(chǎn)業(yè)自主可控和安全高效發(fā)展能力。深化制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型行動，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。增強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強化標(biāo)準引領(lǐng)，實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，打造更多湖北制造卓越品牌。
8.推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)“獨樹一幟”領(lǐng)先地位，打造世界存儲之都，高質(zhì)量建設(shè)“世界光谷”。著力推動集成電路、北斗、人工智能、工業(yè)母機、低空經(jīng)濟、新能源、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；S升。做大做強武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)航天強省。發(fā)展壯大智能經(jīng)濟，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能手機、智能家電、智能穿戴等智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，推動自主安全計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施“人工智能+”行動，促進實數(shù)融合、數(shù)智融合，全方位賦能千行百業(yè)，打造全國數(shù)智經(jīng)濟發(fā)展高地。
9.加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。深刻把握國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撛谛枨?，重點圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能源等主攻方向，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則。著力在具身智能、第六代移動通信（6G）、高端芯片、量子科技、腦機接口、合成生物、基因和細胞治療、氫能與核聚變能等領(lǐng)域搶占新賽道，培育新的經(jīng)濟增長點。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，發(fā)揮政府投資基金與國資基金作用，引導(dǎo)社會資本參與未來技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化落地。引導(dǎo)各地聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，合理規(guī)劃、優(yōu)選培育未來產(chǎn)業(yè)細分賽道，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
10.促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，加快推動文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，引導(dǎo)供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測、信息服務(wù)、軟件設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共進。促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，拓展跨界融合新場景，探索家政服務(wù)與養(yǎng)老托育融合、物業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)融合等新模式，培育即時零售、智慧居家服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
11.深化產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同提質(zhì)。更好發(fā)揮“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機制作用，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。支持鏈主企業(yè)牽頭打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套能力，增強產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進性和安全性。加快實施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣梯隊培育行動，推動重點領(lǐng)域骨干企業(yè)加強資源整合，打造一批百億級、千億級龍頭企業(yè)和世界一流企業(yè)。精準支持中小企業(yè)發(fā)展，梯度培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。實施先進產(chǎn)業(yè)集群培育提升行動，推動光電子信息產(chǎn)業(yè)打造世界產(chǎn)業(yè)集群，積極打造高端裝備、大健康、船舶與海工裝備、現(xiàn)代磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)等國家產(chǎn)業(yè)集群。
四、加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。深入實施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地，更好服務(wù)高水平科技自立自強，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
12.增強原始創(chuàng)新策源功能。用好央地共建機制，基本建成武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科技創(chuàng)新大走廊。鍛造高能級科技力量矩陣，高水平建設(shè)漢江國家實驗室，在光電子信息、生物育種、化合物半導(dǎo)體等優(yōu)勢領(lǐng)域爭取國家實驗室（基地）布局湖北，推動全國重點實驗室、湖北實驗室提質(zhì)賦能。強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，推動人工智能在科研領(lǐng)域深度應(yīng)用，加大長期穩(wěn)定支持，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，在科技“無人區(qū)”產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。聚焦國家戰(zhàn)略需求，完善“尖刀”技術(shù)攻關(guān)接力式實施機制，強化“61020”全鏈條攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術(shù)。
13.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。完善企業(yè)主導(dǎo)的科技項目生成機制，支持企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新決策，更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體等各類創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，大幅提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率。完善科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯度培育及差異化精準支持體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。以用為導(dǎo)向推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強科學(xué)技術(shù)普及，加強科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。
14.加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”成果轉(zhuǎn)化體系，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。建強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心，提升科技成果供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度。布局建設(shè)一批概念驗證、中試熟化、場景創(chuàng)新、企業(yè)孵化平臺，培育高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍。深入推進職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革。強化成果轉(zhuǎn)化激勵，加強知識產(chǎn)權(quán)運營和保護，加快打通成果轉(zhuǎn)化全鏈條堵點卡點，大幅提升技術(shù)合同成交額。支持各市州結(jié)合實際打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)。
15.一體推進教育科技人才發(fā)展。健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。完善“71020”高校創(chuàng)新體系，深入推進高校“雙一流”建設(shè)，統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、科教融匯。深入實施戰(zhàn)略人才力量“十百千萬”行動，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，深化國際國內(nèi)科技交流合作，面向海內(nèi)外加快引育一批高層次人才，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、湖北工匠、高技能人才等各類人才。深化推進項目評審、機構(gòu)評估、人才評價改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，健全科技創(chuàng)新盡職容錯免責(zé)機制，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，著力打造全國重要人才中心。
五、積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，為做強國內(nèi)大循環(huán)、釋放超大規(guī)模市場紅利提供堅實支撐。
16.加快消費擴容提能。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，深入實施提振消費專項行動，加快打造消費新高地。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。順應(yīng)消費新趨勢，推動消費品工業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動商品消費擴容升級，強化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準升級、新技術(shù)應(yīng)用，推動汽車、住房等消費更新升級。擴大服務(wù)消費，推動基礎(chǔ)型生活服務(wù)品質(zhì)提升，促進大健康、新文旅、泛娛樂、智能化等改善型生活服務(wù)擴量提效。促進文商旅體多業(yè)態(tài)消費融合發(fā)展。拓展入境消費，支持武漢打造國際消費中心城市、國際會展中心城市，提升國際化消費環(huán)境。培育消費新場景，推動商業(yè)提質(zhì)升級，建設(shè)國際時尚街區(qū)、國際消費集聚區(qū)，擦亮“樂購湖北”活動品牌。積極發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟。完善促進消費制度機制，清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施。加大直達消費者的普惠政策力度。落實帶薪錯峰休假。強化消費者權(quán)益保護。
17.推動投資擴量提質(zhì)。增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌好基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略必爭和民生必保、發(fā)展支撐和安全能力，擴大有效投資，提升投資效益。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，提升民生類政府投資比重，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。落實國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)部署，實施一批重大標(biāo)志性工程。統(tǒng)籌用好各類政府投資，合理界定政府投資范圍，探索編制全口徑政府投資計劃。深化投融資體制改革，加強投資項目全生命周期管理。依法依規(guī)放寬重點領(lǐng)域民間投資準入限制，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。
18.積極融入全國統(tǒng)一大市場。統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度。消除要素獲取、資質(zhì)認定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，破除融入全國統(tǒng)一大市場的體制機制障礙。規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強質(zhì)量監(jiān)管，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。落實有利于融入全國統(tǒng)一大市場的統(tǒng)計、財稅、考核制度，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機構(gòu)、生產(chǎn)地和消費地利益分享，吸引更多企業(yè)總部、生產(chǎn)基地落戶湖北。
六、深化經(jīng)濟體制改革，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，更好發(fā)揮市場機制作用，推動有效市場和有為政府相結(jié)合，積極構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。
19.充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，增強國有企業(yè)核心功能，推動國資國企做強做優(yōu)做大。深化央地合作，支持在鄂央企高質(zhì)量發(fā)展。全面落實民營經(jīng)濟促進法，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)服務(wù)、政策溝通機制。持續(xù)改善民營企業(yè)家預(yù)期，大力培育新時代楚商。深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，縱深推進“高效辦成一件事”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。
20.深化要素市場化配置改革。進一步完善市場體系和市場機制，促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場。加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)、人力資源、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素交易平臺，引導(dǎo)各類要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。依法穩(wěn)妥推進工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。
21.加快大財政體系建設(shè)。落實積極財政政策，加強財政科學(xué)管理，增強財政可持續(xù)性。強化財政資源統(tǒng)籌，深化國有“三資”管理改革，統(tǒng)籌盤活存量和做優(yōu)增量，暢通分類處置與規(guī)范利用路徑，持續(xù)完善監(jiān)管制度，顯著提升國有“三資”配置效率和使用效益。深化零基預(yù)算改革，更好管控支出總量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新支出方式，加強預(yù)算績效管理，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。按照權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的原則，優(yōu)化省以下財政體制，增加基層自主財力。深入推動高質(zhì)量財源建設(shè)，不斷夯實財源基礎(chǔ)。加強財會監(jiān)督。統(tǒng)籌化債和發(fā)展，推動地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制。
22.推動金融改革創(chuàng)新。加快構(gòu)建股權(quán)投資引導(dǎo)體系、債權(quán)融資增信體系、多層次資本市場公開募資培育體系，為各類創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體提供全業(yè)態(tài)、全鏈條金融服務(wù)。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺、中小企業(yè)融資信用平臺，著力提升金融資源配置效率。優(yōu)化企業(yè)掛牌上市服務(wù)體系，推動企業(yè)上市增量提質(zhì)。面向全球招引頭部金融機構(gòu)和專業(yè)化金融服務(wù)中介，廣泛吸引各類基金資源、集聚新興金融業(yè)態(tài)，高水平推進武漢科技金融中心建設(shè)。
七、擴大高水平對外開放，打造內(nèi)陸開放高地
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。堅持對內(nèi)對外開放并重，深入實施樞紐提能戰(zhàn)略，重構(gòu)開放通道，重塑物流體系，壯大開放型經(jīng)濟規(guī)模，推進高標(biāo)準制度型開放，做強內(nèi)循環(huán)、做優(yōu)外循環(huán)、暢通雙循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，在更廣范圍內(nèi)拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素。
23.加快建設(shè)貿(mào)易強省。加強短期應(yīng)對，順應(yīng)國際市場動態(tài)變化，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力和附加值。實施外貿(mào)龍頭育強、外貿(mào)平臺倍增、專精特新外貿(mào)“小巨人”、中小外貿(mào)企業(yè)成長計劃，實現(xiàn)萬企出海。強化國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則運用，增強企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的能力。加快中期拓新，實施千企百展出海拓市場行動，加強與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國的經(jīng)貿(mào)交流合作。高標(biāo)準建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉，探索新型易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴大綠色低碳產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，重點推動信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計等知識密集型領(lǐng)域服務(wù)出口。聚力長期轉(zhuǎn)型，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群國際化發(fā)展，加速湖北制造向全球價值鏈高端攀升。建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，搭建綜合貿(mào)易服務(wù)平臺，促進制度規(guī)則協(xié)同、市場高效銜接、產(chǎn)品標(biāo)準互認、服務(wù)體系融合。
24.提升開放樞紐功能。依托得中獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)陸海空絲綢之路交匯點，整體提升開放輻射力。加快建設(shè)“軌道上的湖北”，提升中歐班列（武漢）集結(jié)中心樞紐集結(jié)能力，全方位融入陸上絲綢之路。加快建設(shè)“水運上的湖北”，增強武漢長江中游航運中心輻射能力，高效率聯(lián)通海上絲綢之路。加快建設(shè)“航線上的湖北”，強化天河機場、花湖機場客貨雙樞紐協(xié)同，加密國際航線，積極構(gòu)建湖北出入境新通道，立體式支撐空中絲綢之路。推進陸港、水港、空港協(xié)同聯(lián)動，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，打造全球供應(yīng)鏈組織中心。積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準“軟聯(lián)通”、人文交流“心聯(lián)通”，加強海外利益保護，推進貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文等務(wù)實合作，拓展衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、建造等領(lǐng)域合作新空間。
25.做強開放平臺能級。統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開放合作平臺。實施湖北自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，建好用好聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，在全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、貿(mào)易便利化等方面開展首創(chuàng)性、集成式探索，打造對內(nèi)對外開放門戶樞紐。推動綜合保稅區(qū)能級提升，大力發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)。積極申建鄂州空港綜合保稅區(qū)。加強國際合作，加快建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作樣板。深化國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，建好國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，加快推進智慧口岸建設(shè)，進一步提升通關(guān)便利化水平。創(chuàng)新各級各類開發(fā)區(qū)管理體制、運營模式，加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)型，實施國家級開發(fā)區(qū)新賽道培育行動，打造產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作的排頭兵。
26.拓展雙向投資合作空間。塑造吸引外資新優(yōu)勢，推進新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，全面落實國民待遇，執(zhí)行外資準入負面清單，促進外資境內(nèi)再投資，擦亮“投資中國·優(yōu)選湖北”品牌。健全外商投資服務(wù)保障體系。面向全球精準招商，大力推動楚商回鄉(xiāng)、以商招商。加強對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，打造湖北企業(yè)出海綜合服務(wù)港，在重點國家和地區(qū)建立海外綜合服務(wù)站，支持中國—比利時科技園等重點境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快發(fā)展，促進貿(mào)易投資一體化，推動企業(yè)加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村全面振興，推動基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、打造新時代“魚米之鄉(xiāng)”。
27.提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。加力落實新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和質(zhì)量效益。嚴守耕地保護紅線，嚴格占補平衡管理，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，構(gòu)建耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護體系。高質(zhì)量推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，加強全過程質(zhì)量監(jiān)管和長效管護，全面提升耕地質(zhì)量。加快建設(shè)江漢平原高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)樣板區(qū)。深入推進種業(yè)振興，建設(shè)“武漢·中國種都”。加快發(fā)展高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機，促進良田良種良機良法集成增效。推廣種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)方式，全面推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，積極探索碳匯農(nóng)業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大林草產(chǎn)業(yè)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，增強綜合農(nóng)事服務(wù)功能，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
28.推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持需求牽引和市場導(dǎo)向，強龍頭、延鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深入推進重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，堅持“外引內(nèi)育”，加力培育骨干龍頭企業(yè)。做強武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺，支持襄陽爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)提升加工園區(qū)，建強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。完善“省級+區(qū)域+企業(yè)”品牌矩陣，持續(xù)叫響“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”和武昌魚等金字招牌，建立質(zhì)量追溯和信用體系，打造更多荊楚優(yōu)品。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。
29.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，完善鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準制定、資金籌措、群眾動員等機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、生活污水、垃圾治理等問題，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。傳承農(nóng)耕文化，保護傳統(tǒng)村落，彰顯荊楚特色風(fēng)貌。
30.提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村振興投入。做好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作，加大對產(chǎn)糧大縣支持力度，保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。加強糧食購銷和儲備管理。加強鄉(xiāng)村人才引育，推進外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重組“投、補、貸、?！鞭r(nóng)業(yè)政策工具，開展農(nóng)民個人信用價值和農(nóng)村資產(chǎn)信用價值貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的長效機制。
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，對有勞動能力的實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等開發(fā)式幫扶，對無勞動能力的落實兜底式保障。加力幫扶欠發(fā)達地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，強化大中型易地扶貧搬遷安置區(qū)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
九、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。深入實施區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略，深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。
31.優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，構(gòu)建“三廊四屏多片區(qū)”的國土空間保護格局。健全財政、投資、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人口等配套政策，完善差異化分類考核評價機制。優(yōu)化全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、能源資源基地等布局。完善國土空間規(guī)劃體系，落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實施差別化、精細化用途管制。用好省級政府負責(zé)統(tǒng)籌的建設(shè)用地自主權(quán)，探索實施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
32.深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，支持武漢探索超大城市治理現(xiàn)代化新路子，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施縣域經(jīng)濟“雙20”幫扶機制、“雙百”科技賦能工程、經(jīng)濟強縣高質(zhì)量發(fā)展行動，加快百強縣進位、千億縣擴容。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升功能品質(zhì)，保護傳承歷史文脈，建設(shè)具有荊楚特色的創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現(xiàn)代化人民城市。
33.推動漢襄宜“金三角”協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。堅持極核引領(lǐng)，支持武漢加快建設(shè)國家中心城市，全力打造全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心，建設(shè)現(xiàn)代化大武漢。發(fā)揮武漢都市圈主引擎作用，加快推進深度同城化發(fā)展。支持黃石打造都市圈重要增長極，鄂州打造都市圈協(xié)同發(fā)展區(qū)，孝感打造都市圈副中心城市，黃岡打造都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)，咸寧打造都市圈綠色發(fā)展重要增長極。推動仙桃、天門、潛江一體化發(fā)展。
促進漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展，推動科技共興、產(chǎn)業(yè)共鏈、交通共網(wǎng)、生態(tài)共治、服務(wù)共享，全面提升經(jīng)濟集聚度、區(qū)域協(xié)同性和整體競爭力。支持襄陽打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市，帶動“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展。支持宜昌打造聯(lián)結(jié)長江中上游的區(qū)域性中心城市，帶動“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展。支持十堰建設(shè)鄂西區(qū)域性中心城市，荊州打造江漢平原高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，荊門打造全省支點建設(shè)重要增長極，隨州建設(shè)全國專用汽車和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地，恩施建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，神農(nóng)架林區(qū)打造生態(tài)文明建設(shè)高地。
34.以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展。健全鄂湘贛三省合作機制，加強武漢與其他省會城市合作，以科技協(xié)同為牽引，深化產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、文旅、開放、民生協(xié)同。共建長江中游城市群科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展共同體，打造“科創(chuàng)鏈上的中三角”。合力建設(shè)先進制造業(yè)集群，統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“產(chǎn)業(yè)鏈上的都市圈”。強化交通樞紐協(xié)同聯(lián)動，謀劃打造長江中游國際性綜合交通樞紐集群。深度對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝等區(qū)域，拓展與中部地區(qū)、沿長江省市合作。加快推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展。推進省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造一批省際區(qū)域合作樣板。推動大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展，持續(xù)深化南水北調(diào)京鄂對口協(xié)作。
十、?推動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)擴容提質(zhì)，完善現(xiàn)代化支撐體系
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是中國式現(xiàn)代化重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照“補短、聯(lián)網(wǎng)、提能、安全、生態(tài)”要求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進集成融合，提升全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平和安全韌性。
35.推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善信息、融合、創(chuàng)新等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升“數(shù)智湖北”建設(shè)水平。加快建設(shè)一體化算力網(wǎng)、中部地區(qū)先進算力集群、國家（武漢）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，努力打造全國算網(wǎng)中部綜合樞紐。夯實測繪地理信息底座，推進全省衛(wèi)星遙感應(yīng)用。推動數(shù)據(jù)交互網(wǎng)、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，促進數(shù)據(jù)要素高效流通和價值釋放。推進下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、高通量低時延全光網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)運載能力。推進物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，打造萬物智聯(lián)生態(tài)。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，融合物聯(lián)網(wǎng)感知與人工智能分析能力，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)數(shù)智治理水平。加快布局建設(shè)高端前沿的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升科技研發(fā)、產(chǎn)品研制創(chuàng)新能級。
36.完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加快建設(shè)交通強省，提升武漢國際性綜合交通樞紐能級，強化襄陽、宜昌、“黃岡—鄂州—黃石”全國性綜合交通樞紐功能，打造一批區(qū)域性綜合交通樞紐。貫通沿江、京港（臺）、呼南等高鐵主通道，完善以武漢“超米字型”鐵路樞紐為核心的省域高鐵布局。推進滬渝、京港澳等“兩縱兩橫”高速公路主通道擴容提質(zhì)，完善重點區(qū)域高速公路布局。推動普通國省干線達標(biāo)升級，實施新一輪農(nóng)村公路提升行動。建設(shè)三峽水運新通道、漢湘桂內(nèi)河航運大通道湖北段，持續(xù)推動長江深水航道整治工程，統(tǒng)籌優(yōu)化“五主十重”港口功能。完善“雙樞紐、多支線”機場發(fā)展格局，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索低空應(yīng)用場景。加強跨區(qū)域統(tǒng)籌、跨方式銜接，以“建、聯(lián)、智、用”為重點構(gòu)建高質(zhì)量“鐵水公空”多式聯(lián)運體系。加快推進江漢平原交通設(shè)施補短板項目建設(shè)。
37.建設(shè)新型能源體系。以就地就近消納為主推動風(fēng)光發(fā)電資源高效利用，深化水電綠色改造，打造長江中游大型清潔能源基地。拓展綠電入鄂通道，推進抽水蓄能、新型儲能建設(shè)，增強電力匯集、儲存、調(diào)節(jié)功能，打造全國重要電力調(diào)蓄中心。加大鄂西頁巖氣調(diào)查勘探開發(fā)力度，完善“五縱四橫”油氣管網(wǎng)，建設(shè)“天潛云應(yīng)”地下儲氣庫群，打造全國天然氣管網(wǎng)核心樞紐。加快數(shù)智化堅強電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化“四環(huán)九通道”主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)承載力和靈活性，發(fā)展綠電直連、微電網(wǎng)等新模式，支持武漢建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)。優(yōu)化煤炭輸送儲配體系，實施新一代煤電升級行動。
38.構(gòu)建“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)。全面推進江河保護治理，建設(shè)系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序的水網(wǎng)體系。系統(tǒng)推進長江和漢江、清江等重要支流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、區(qū)域排澇能力提升、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)村供水標(biāo)準化建設(shè)，筑牢防洪供水安全屏障。加快推進跨流域水資源配置和大中型水庫建設(shè)，謀劃推進江漢平原水資源配置工程，提升江漢平原等區(qū)域用水保障能力。推動江河湖庫水系互聯(lián)互通、互調(diào)互補，提升區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。建設(shè)數(shù)字孿生水利體系，推動“水網(wǎng)+”融合發(fā)展，大力發(fā)展綠色水經(jīng)濟，提高水網(wǎng)綜合效益。加強河湖生態(tài)保護修復(fù)，全面推進幸福河湖建設(shè)，維護河湖健康生命。
十一、加快建設(shè)文化強省，打造世界知名文化旅游目的地
文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅持以文塑旅、以旅彰文，傳承弘揚長江文化、荊楚文化、紅色文化，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
39.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，涵養(yǎng)英雄湖北的精神氣質(zhì)。弘揚誠信文化、廉潔文化、法治文化。加強和改進思想政治工作，加強青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，廣泛選樹先進典型，推動全社會崇尚先進、爭做先鋒。加強公民道德建設(shè)，提升社會文明程度。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，加大未成年人網(wǎng)絡(luò)保護力度，提高信息化條件下綜合治理能力，建立良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
40.推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推出一批反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作。深化國有文藝院團改革，創(chuàng)新文藝人才培養(yǎng)機制，振興武漢戲曲“大碼頭”。實施文化惠民工程，建設(shè)書香湖北，開展群眾性文化活動，促進公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。推進主流媒體系統(tǒng)性變革，加快媒體深度融合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的工作格局，提高主流輿論引導(dǎo)能力。加強國際傳播能力建設(shè)，推動荊楚文化走向世界。積極申辦國際性、國家級體育賽事，統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強省。
41.加強文化遺產(chǎn)保護利用。加快建設(shè)長江國家文化公園（湖北段），建成長江博物館，深化長江文明溯源研究和傳播展示。實施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，建設(shè)國家級文化生態(tài)保護區(qū)、國家考古遺址公園、國家文物保護利用示范區(qū)。加強出土簡牘、古籍文獻、非遺等傳統(tǒng)文化資源保護利用。加強世界文化遺產(chǎn)申報和管理，促進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察。促進博物館提質(zhì)增效，提升中小博物館展陳能力，激發(fā)文博單位創(chuàng)造活力。加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。實施荊楚紅色基因傳承工程。推進老字號復(fù)興、工業(yè)遺產(chǎn)激活、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)煥新，促進文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，推動文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。
42.推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，實施積極的文化經(jīng)濟政策，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。推動文化和科技融合，大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、游戲動漫等文化新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)旅游強省，構(gòu)建文旅深度融合發(fā)展新格局。以“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸為引領(lǐng)，推進長江國際黃金旅游帶核心區(qū)建設(shè)，打造精品景區(qū)、精品線路、精品城市。推進文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，延長文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，引進全球優(yōu)質(zhì)文旅資源，把文化旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。激活文旅消費，優(yōu)化文旅服務(wù)，大力引客入鄂。實施全球合作伙伴計劃和全球推廣計劃，辦好國際武當(dāng)太極文化節(jié)、長江文化藝術(shù)季等重大活動，提升“知音湖北”國際影響力。
十二、切實保障和改善民生，扎實推進共同富裕
實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。
43.促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，挖掘新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式就業(yè)潛力，讓就業(yè)“長”在產(chǎn)業(yè)上。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。健全人力資源需求預(yù)測、供需匹配機制。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)和用人觀念，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。構(gòu)建全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，支持多渠道靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)支持體系，大規(guī)模推進“抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列行動。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，落實勞動標(biāo)準，加強勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。加強就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。
44.提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、集體協(xié)商、支付保障機制，健全最低工資標(biāo)準調(diào)整機制。加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。
45.辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，全面推進大思政體系建設(shè)，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，推動學(xué)段教育資源貫通使用，落實擴大免費教育范圍政策。推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴大普通高中辦學(xué)資源。辦好特殊教育、專門教育。深化高等教育綜合改革，擴大優(yōu)質(zhì)本科和研究生教育招生規(guī)模，增強高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的高質(zhì)量職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，實施荊楚教師能力素質(zhì)提升行動，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，廣泛開展中小學(xué)生爭做“好孩子、好學(xué)生、好公民”活動，促進青少年健康成長。推進教育數(shù)智轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索將人工智能融入教育教學(xué)全要素、全過程。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
46.完善多層次社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。鞏固完善失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，擴大覆蓋面。建立健全職業(yè)傷害保障制度。推進高質(zhì)量參保擴面，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；穑∪绫；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)。健全分層分類的社會救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強退役軍人服務(wù)保障，完善撫恤優(yōu)待體系。
47.推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化住房供應(yīng)體系，完善商品房開發(fā)、融資和銷售等基礎(chǔ)制度，健全“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，打造全生態(tài)“好服務(wù)”。因城施策優(yōu)化住房消費政策，增加改善性住房供給，激活返鄉(xiāng)置業(yè)、教育置業(yè)、創(chuàng)業(yè)置業(yè)和改善性置業(yè)需求。實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。
48.健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善健康促進政策制度體系，構(gòu)建智慧化現(xiàn)代醫(yī)療體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進分級診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體全覆蓋。強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設(shè)，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機制，防控重大傳染病。加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結(jié)合。發(fā)揮國家藥品和醫(yī)療器械審評檢查華中分中心功能，大力發(fā)展創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
49.促進人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀和文明向上的婚俗文化，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。完善生育支持政策體系和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強生育醫(yī)療保障，完善生育保險制度，落實婚育休假制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。擴大普惠托育服務(wù)供給，發(fā)展托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。加強婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，維護老年人合法權(quán)益，推進老年友好型社會建設(shè)。優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多元供給格局，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造，增強康復(fù)輔助器具扶老助殘服務(wù)能力。發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)。推行長期護理保險，健全失能、失智老人照護體系，擴大康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)供給。辦好老年大學(xué)（學(xué)校），加強基層老年協(xié)會建設(shè)。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
50.穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。不斷健全基本公共服務(wù)體系，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，明確實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施。建立健全與人口變化相協(xié)調(diào)、與常住人口相匹配的公共資源配置機制，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。全面深化事業(yè)單位改革。
十三、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗湖北
綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施美麗湖北戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護、生態(tài)治理、綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。
51.深入推進長江大保護。始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入實施長江大保護提檔升級行動，實施好長江十年禁漁，持續(xù)推進電化、氣化、氫化長江。加強洪湖、梁子湖、斧頭湖等重點湖庫生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，保障丹江口和三峽庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全。加強入河入湖排污口整治，強化化工企業(yè)污染防治。深化長江、漢江、清江等重點流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共治”，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進工業(yè)園區(qū)水污染治理，補齊城鎮(zhèn)生活污水和垃圾收集處理短板，保障河湖生態(tài)流量，確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。
52.全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持精準科學(xué)依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推動固定源深度治理與面源污染精細化管控，提升城市空氣質(zhì)量水平。健全土壤污染源頭預(yù)防體系，實施地下水污染源頭排查治理。開展固體廢物綜合治理行動，有序推進“無廢城市”建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)環(huán)境風(fēng)險防控體系，深入推進新污染物治理。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準、監(jiān)測、評價和考核制度。深入實施河湖長制、林長制，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，嚴守生態(tài)保護紅線，全面推進自然保護地體系建設(shè)，爭創(chuàng)神農(nóng)架國家公園。加強生物多樣性保護。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，科學(xué)推進國土綠化。完善多元化生態(tài)補償機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
53.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入推進節(jié)能降碳改造和綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，建立健全綠色低碳標(biāo)準體系。加快工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)，提高終端用能電氣化水平，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。做好碳排放統(tǒng)計核算，實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等制度機制。加強與全國碳市場、溫室氣體自愿減排交易市場銜接，依托“中碳登”打造具有全國影響力的碳市場中心和碳金融中心。深入推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化改革。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。全面推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川建設(shè)。
十四、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安湖北
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重本質(zhì)安全，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
54.健全國家安全體系。鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實國家安全責(zé)任制，加快構(gòu)建新安全格局。加強國家安全法治實施，貫徹落實國家安全戰(zhàn)略和政策，加快推進國家安全風(fēng)險防控體系建設(shè)。制度化、規(guī)范化推進國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制運行。服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力提供有力支撐。加強國防動員能力和后備力量建設(shè)。強化全民國防教育，完善雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。筑牢涉外工作安全防線，建立健全維護海外利益安全協(xié)調(diào)機制。加強國家安全教育，筑牢人民防線。
55.加強重點領(lǐng)域安全保障。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，加強國家安全能力建設(shè)。增強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。完善糧食安全保障體系，建設(shè)華中區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心。健全能源安全監(jiān)測預(yù)警體系，強化能源保供運行調(diào)度。深入開展綜合性基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備。維護水利、電力、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。增強戰(zhàn)略腹地支撐，積極建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)備份基地、戰(zhàn)略性物資儲備基地、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全風(fēng)險研究應(yīng)對。提高防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險能力，強化央地監(jiān)管協(xié)同，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，嚴厲打擊非法金融活動，嚴防系統(tǒng)性風(fēng)險。
56.提高公共安全治理水平。健全公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，建立完善應(yīng)急組織管理體系。加強應(yīng)急救援力量和物資裝備體系建設(shè)，推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任，構(gòu)建社會安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。扎實推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。提升人民法庭、公安派出所、司法所和監(jiān)管場所等標(biāo)準化規(guī)范化水平。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強個人信息保護。強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
57.完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度。加強基層服務(wù)管理力量配備，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，提高新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量，優(yōu)化新就業(yè)群體服務(wù)管理。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。完善網(wǎng)格化、自治化、數(shù)字化治理平臺。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。
完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎(chǔ)。加強思想政治引領(lǐng)，改進各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。暢通群眾利益訴求表達渠道，強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)，加強志愿服務(wù)組織管理。推進信訪工作法治化。健全矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報告、撫慰救助等機制。加強社會工作者隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
十五、匯聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而努力奮斗
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，充分調(diào)動各方面積極性，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章凝聚強大合力。
58.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。健全和落實民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策?？v深推進干部能力素質(zhì)提升，強化系統(tǒng)性、高水平、深層次培訓(xùn)，突出重品行、重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績觀，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊伍。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深化拓展清廉湖北建設(shè)，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。深入開展政治生態(tài)分析研判，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
59.加強民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策。加強援藏援疆工作。做好港澳工作和對臺工作。加強涉外工作。深化全面依法治省，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強立法規(guī)劃和立法審查，強化法治政府和法治社會建設(shè)。推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)。規(guī)范司法權(quán)力運行，強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟，深化執(zhí)行體制改革，加快涉外法治能力建設(shè)，完善綜合性法治評價工作機制，加快建設(shè)更高水平的法治湖北。
60.推動規(guī)劃制定落實。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，落實《建議》確定的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，制定“十五五”規(guī)劃綱要及各類專項規(guī)劃等，持續(xù)完善省域規(guī)劃體系，確保全省規(guī)劃“一盤棋”。爭取更多湖北元素、湖北項目進入國家層面規(guī)劃。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，明確責(zé)任分工，強化督促檢查，確保國家和我省“十五五”規(guī)劃落到實處。
全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，為在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先、加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章而努力奮斗！
更多資料請參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2030年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)研及發(fā)展趨勢前瞻報告》，同時中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)情報、行業(yè)研究報告、行業(yè)白皮書、行業(yè)地位證明、可行性研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、產(chǎn)業(yè)招商指引、產(chǎn)業(yè)鏈招商考察&推介會、“十五五”規(guī)劃等咨詢服務(wù)。
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